莲都区装备制造产业园区

• 浙江首个高端有机猪生产基地落户丽水遂昌

  近日，丽水市遂昌县通过招商引资，与相关企业签订有机猪产业发展项目投资协议。该项目作为浙商回归投资的农业产业项目，总投资规模达数亿元，选址于遂昌县云峰街道银都村及龙板山农产品加工园区，将建设集种猪培育、苗猪生产、饲料加工、有机肥生产于一体的全产业链基地，示范带动当地养殖业及有机农业发展，为浙江省高端有机畜牧业发展注入新动能。 一、项目落地的战略背景 浙江省近年来持续推进农业产业转型升级，着力发展高端、绿色、有机农业，浙商回归投资政策为农业领域引入优质资源提供了有力支撑。丽水市遂昌县依托生态环境优势，将有机农业作为乡村振兴的重要抓手，此次有机猪产业项目的落地，正是遂昌县响应全省农业发展战略、深化招商引资工作的重要成果，填补了浙江省高端有机猪规模化生产的空白。 二、项目建设的整体布局 该项目规划在遂昌县云峰街道银都村建设核心养殖区，重点布局种猪及扩繁基地，保障优质种源供应；在龙板山农产品加工园区建设配套产业区，包含有机饲料厂、有机肥厂及相关加工设施，形成“养殖+加工+循环利用”的空间布局。两大区域功能互补，既利用银都村的生态资源发展养殖，又通过加工园区实现产业链延伸，提升产业集聚效应。 三、全产业链的有机闭环构建 项目聚焦“有机”核心，构建从源头到终端的全产业链体系。在养殖环节，采用符合有机标准的饲养模式，确保生猪生长环境天然无污染；饲料供应方面，建设有机饲料厂，利用当地农作物资源加工绿色饲料，减少外部输入；养殖过程中产生的废弃物将通过有机肥厂转化为有机肥料，反哺周边有机饲料种植基地，形成“饲料种植—生猪养殖—废弃物处理—肥料还田”的生态循环闭环，实现产业可持续发展。 四、产业协同的带动效应 项目将通过组建生猪专业合作社，整合当地养殖资源，为养殖场（户）提供种源、技术、饲料等支持，引导传统养殖向有机养殖转型。同时，有机饲料种植基地的建设将带动当地农户扩大有机作物种植面积，形成“企业+合作社+农户”的合作模式，促进养殖业与种植业协同发展，预计将带动上千个养殖场（户）及种植基地提升生产效益，助力乡村产业振兴。 五、生态与经济的双重价值 从生态价值看，项目通过有机养殖和循环利用模式，减少养殖废弃物对环境的影响，推动农业面源污染治理，契合丽水市“生态优先、绿色发展”的理念。从经济价值看，高端有机猪肉产品附加值较高，项目投产后将填补浙江省高端有机猪肉市场的供给缺口，同时通过产业链延伸，带动饲料加工、有机肥生产、物流运输等相关产业发展，为遂昌县培育新的经济增长点。 六、未来发展的示范意义 作为浙江省首个高端有机猪规模化生产基地，该项目的建设将为全省有机畜牧业发展提供可复制的经验模式。通过标准化养殖、全产业链管理和产业协同发展，有望推动浙江省有机农业向规模化、标准化、品牌化迈进，进一步提升浙江农产品在高端市场的竞争力，为农业高质量发展贡献力量。

  2025-09-05

• 龙泉传统艺术青瓷实施“浙江制造”标准

  丽水市龙泉市为推动传统艺术青瓷产业规范化、高端化发展，通过发布实施“浙江制造”标准，明确原料、工艺及生产条件等核心要求，提升产品品质与文化价值，助力招商引资，为千年青瓷技艺的传承与创新注入新动能。 一、标准出台的背景与产业需求 2006年，龙泉青瓷烧制技艺被列入国家级非物质文化遗产名录，独特的艺术魅力与文化底蕴使其受到市场广泛关注，产业规模逐步扩大。然而，随着市场需求增长，部分从业者为追求短期利益，出现以次充好、工艺简化等问题，甚至有创作者在生产中随意添加化学原料以改善外观，导致产品品质参差不齐，不仅损害消费者权益，也对“龙泉青瓷”的品牌声誉造成负面影响。业内普遍认为，传统艺术青瓷作为文化产品，需建立统 一、可执行的标准体系，才能实现可持续发展。 二、“浙江制造”标准的核心内容 该标准由丽水市相关部门组织申报并正式发布，首次从多个维度对龙泉传统艺术青瓷作出明确规范。在原料方面，强调选用龙泉本地优质瓷土与天然釉料，明确禁用劣质替代原料及有害化学添加剂，确保产品材质的天然性与安全性；在工艺要求上，突出传统烧制技艺的核心环节，如手工拉坯、修坯、施釉及龙窑柴烧等关键工艺的操作规范，保障技艺传承的纯正性；生产过程基本条件则对生产环境、设备设施、人员技艺水平等提出要求，推动生产流程标准化。与原有针对日用瓷的批量生产标准不同，此次标准新增艺术性评定指标，涵盖作品的纯手工性、文化寓意表达、视觉美学效果及创作者的艺术影响力等方面，实现技术规范与艺术价值的双重把控。 三、标准实施的规范与引领作用 标准明确规定，不符合要求的艺术品不得申请“浙江制造”标志及认证证书。这一认证机制将倒逼从业者强化品质意识，从原料筛选到成品检验全程严格把控，如对釉层厚度、无裂纹、无釉泡等外观与内在质量指标进行细化，推动“精益求精”的工匠精神成为行业共识。通过建立“达标准入”制度，有效遏制以次充好现象，净化市场环境，提升“龙泉青瓷”的整体品质形象，增强消费者对产品的信任度，为产业健康发展筑牢质量防线。 四、传统技艺与创新发展的平衡 标准制定过程中，始终注重保护艺术创作的多样性与创新性。艺术性评定指标既尊重传统技艺的核心要素，如釉色的“千峰翠色”、造型的古朴典雅等经典特征，又鼓励创作者在题材、纹饰、器型等方面融入现代审美与文化内涵，避免对艺术风格的单一化限制。相关负责人表示，标准的本质是为产业发展提供规范框架，而非扼杀艺术个性，通过明确底线要求与品质导向，引导从业者在传承中创新，推动龙泉传统艺术青瓷在保持文化根脉的同时，更好地契合当代市场需求与文化消费趋势。 五、产业升级与招商引资成效 “浙江制造”标准的实施，标志着龙泉传统艺术青瓷产业迈入标准化、品牌化发展新阶段。标准化生产将提升产品附加值与市场竞争力，吸引更多优质资本、技术及人才资源向龙泉集聚，促进产业链上下游协同发展，如原料供应、技艺培训、文创设计、市场推广等环节的完善。同时，统一的品质认证体系有助于“龙泉青瓷”拓展国内外高端市场，助力丽水市文创产业招商引资与转型升级，让千年青瓷技艺在新时代的产业布局中焕发更大活力，成为推动地方经济与文化传承融合发展的重要载体。

  2025-09-05

• 丽水黄帝温泉谷旅游综合体项目建设启动

  丽水市缙云县近日举行黄帝温泉谷旅游综合体项目的开工仪式，这标志着招商引资成果的又一重要进展。该项目作为区域发展的关键载体，将融合文化与旅游元素，推动缙云旅游产业升级。通过吸引多元投资，旨在打造高品质休闲胜地，为地方经济注入新动力。此举强化了缙云作为休闲养生目的地的地位，并有望带动相关产业发展和就业增长。 一、项目概述与规模定位 该项目位于缙云县仙都风景区，定位为多功能旅游综合体，融合传统文化与现代休闲元素。整体规划包括多个核心功能区，如高端酒店设施、温泉养生区、休闲运动场所、会议中心及相关房地产项目。规模上，该区域被视为缙云当前最大综合项目之一，突出其对旅游产业的支撑作用。建设目标强调打造全国独一无二的黄帝主题养生基地，同时成为区域知名的休闲养生品牌。项目设计充分考虑当地生态资源，强调可持续发展，并通过整合现有优势推动整体效益提升。 二、文化内涵与主题融合 项目的核心在于将黄帝养生文化与传统温泉资源紧密结合，形成独特吸引力。黄帝文化作为缙云历史文化的重要组成部分，被融入设施布局和服务设计中，旨在为游客提供沉浸式体验。主题养生区以温泉为载体，结合传统健康理念，开发如汤浴疗法、养生课程等特色服务，弘扬中华传统智慧。这种创新融合不仅丰富了旅游产品内涵，还助力文化遗产传承，使项目成为区域文化交流平台。通过文化元素植入，进一步增强缙云的文旅形象，吸引国内外访客参与深度体验。 三、经济发展与社会影响 该综合体的实施将对缙云经济产生显著推动作用，带动相关产业协同发展。作为招商引资的重点成果，项目吸引了多方资源投入，促进旅游产业链条延长，如酒店服务、零售商业及辅助设施建设。经济方面，其建成后将创造就业岗位，提振地方财政收入，并辐射周边区域增长。社会效益包括提升缙云城市品质和生活环境，优化基础设施配套。长远看，项目通过旅游休闲业拉动人口流动和文化传播，有助于乡村振兴和共同富裕目标的实现，强化区域在浙江省的竞争地位。 四、建设规划与实施路径 项目的建设遵循科学规划路径，从设计阶段强调功能分区和资源协调。实施过程分阶段推进，先期注重基础设施建设，确保交通通达性和环境安全。后续将分批开发核心设施，如温泉中心和服务配套，强调绿色建筑标准。开发策略上，结合市场调研和本土优势，制定分步运营方案，确保可持续性。通过产学研合作优化技术应用，减少环境影响，并与缙云生态保护区政策衔接。最终目标是打造高标准示范性项目，为全域旅游提供可复制经验。进展中，各方将协作监控质量，保障成效与预期相符。

  2025-09-05

• 丽水山耕品牌升级战撬动山区经济新动能

  丽水市以“丽水山耕”为抓手，积极推动经济品牌升级战，通过招商引资吸引多方投资，深化产业链整合，致力于提升区域农业竞争力和生态价值。该战略强化了品牌保护框架，推动了农业标准化建设和产业集群发展，为山区振兴注入新动能。 一、政策体系夯实品牌发展基础 2023年，浙江省相关部门联合出台支持意见，系统强化“丽水山耕”品牌的法律保护和管理机制。该政策覆盖商标注册、知识产权维护及集群申报，为品牌可持续发展提供制度保障。同时，浙江省通过专业机构审查，优先支持符合条件的产业集群申请省级商标品牌基地，提升了品牌的市场竞争力。 二、品牌成长与服务创新稳步推进 自2014年创立以来，“丽水山耕”历经多轮优化，构建起线上线下融合的销售网络。截至近年，品牌在多个城市设立产品销售点，覆盖范围持续扩展；入会单位数量稳步增长，带动销售业绩显著提升并实现溢价效应。丽水市作为品牌运营主体，每年投入专项财政资源，创新“1+N”全产业链服务体系，确保了农产品从生产到销售的高效衔接。 三、产业链整合驱动农业现代化 以品牌为核心，丽水市编制生态农产品战略规划，加强茶叶、食用菌等特色产业的链条协同。2022年，“丽水山耕”成为全市农业服务统一平台，推动全产业链协调发展。政策层面强调构建现代化营销体系和农村三产融合，加速传统农业向高附加值转型。知识产权保护体系也日趋完善，集体商标注册程序持续推进，强化了品牌的市场壁垒。 四、龙头企业培育助力集群跃升 在政策指引下，浙江省相关机构强化对“丽水山耕”企业的孵化力度。遴选重点骨干企业进行重点扶持，通过资源倾斜和帮扶机制，提升企业核心竞争力。集群发展成果逐步显现，品牌效应带动产业规模扩大，并在数字营销和绿色生产方面实现突破。此外，强化线上线下销售的品牌保护措施，确保了消费者权益和市场秩序稳定。 五、未来发展聚焦品牌溢价与融合深化 政策规划将“丽水山耕”定位为绿色农业示范标杆，2024年目标是深化品牌在乡村振兴中的作用。浙江省计划引导更多招商引资项目参与，强化品牌溢出价值，推动生态与经济共赢。专家分析指出，品牌升级战将持续优化区域布局，助力丽水市成为全国生态农产品高地。

  2025-09-05

• 龙泉产学研融合平台赋能产业高质量发展

  在招商引资大潮中，丽水市龙泉区依托产学研深度融合的创新平台，为企业提供全方位技术支持，有效缩短产品研发周期、降低运营成本，从而吸引外部投资、提升产业集群竞争力，推动区域经济实现高质量发展新格局。 一、龙泉区汽车空调零部件产业作为地方特色支柱产业，面临全球市场竞争加剧与技术升级压力。当地企业数量超过两百余家，涵盖产品两百余种，总产值占全区工业总量三分之一。然而，以中小企业为主体的产业集群，在自动化改造和高端创新领域存在短板，迫切需要外部技术支撑突破瓶颈。 二、2011年，龙泉区整合政府部门、行业龙头与专业协会等资源，投资四千余万元建设汽车空调产业技术创新服务平台。平台设计涵盖质量检验、技术研发、人才培养与科技成果转化等多功能模块，旨在打造一站式创新服务综合体。2013年平台启动运营，随即深化产学研协作机制，联合高校建立共享研发体系。通过人才引育机制，吸引制冷行业顶尖专家团队常驻服务，形成跨区域创新网络，共同攻克企业技术难题。 三、平台设施配备全套自动化检测设备，替代传统异地测试流程，大幅提升效率。区内企业借助平台实现从设计、试产到量产的全链条服务，部分项目缩短交付时间、节省研发开支。平台累计促成百余项新产品开发和成果转化，为中小型企业提供量身定制解决方案。得益于持续创新支持，龙泉区汽车空调产业产值在2017年突破百亿元，并维持稳健增长势头。 四、创新服务平台持续优化资源整合，聚焦智能技术与绿色制造升级。近期计划新增投入六亿元，用于拓展检测能力与技术研发半径，推动产学研融合向深度发展。目标打造全国性产业创新标杆，吸引更多资本与项目入驻龙泉，形成技术与经济循环双赢效应。平台运作模式已惠及区内多领域中小企业，助力产品出海与国际接轨。 五、龙泉区创新实践为类似县域经济提供参考模板。通过强化产学研纽带，平台助力企业降本增效，间接激发招商引资活力。未来将持续深化科研转化机制，探索跨产业协同模式，推动智能制造在更多细分行业落地生根。这种以平台为枢纽的创新生态，将成为区域高质量发展的重要引擎。

  2025-09-05

• 丽水口岸进口食品贸易持续升温 招商引资激活消费市场新动能

  近年来，浙江丽水口岸进口食品贸易呈现显著升温态势，通过优化招商引资环境、提升口岸服务效能，进口食品品类不断丰富，贸易规模稳步扩大。葡萄酒、油类、乳制品等品类进口量持续增长，检验检疫部门数据显示，与前一年度全年相比，进口食品报检批次及货值均实现明显提升，成为区域外向型经济发展的新亮点。 一、国际市场供需格局为进口贸易创造有利条件。全球经济环境变化推动部分国家和地区出口贸易策略调整，欧洲部分国家及俄罗斯等地区受经济发展压力影响，对出口市场的需求有所上升。同时，相关国家货币汇率波动客观上降低了进口成本，尤其是欧元兑人民币汇率处于历史低位区间，进一步刺激了进口企业的采购意愿，为丽水口岸进口食品贸易增长提供了外部支撑。 二、国内消费升级驱动进口食品需求释放。随着居民生活水平的稳步提升，国内消费者对高品质、多样化食品的需求日益增长。国际间贸易资讯的便捷获取，让消费者对进口食品的认知度和接受度不断提高。同时，国内消费者对食品安全的关注度持续上升，进口食品以其严格的生产标准和质量管控，成为越来越多家庭的消费选择，推动进口食品市场需求结构优化。 三、节令消费旺季加速市场活力激发。传统节日消费是进口食品市场的重要推动力，临近年关等消费旺季，走亲访友、家庭团聚等场景对中高档礼品食品的需求显著增加。进口葡萄酒、乳制品等因品质优势和礼品属性，成为市场热门选择，进一步带动了短期进口量的集中增长，凸显了节日经济对进口食品贸易的拉动作用。 四、口岸服务效能提升保障贸易畅通高效。丽水口岸检验检疫部门聚焦优化营商环境，通过简化报检流程、推行智慧监管等措施，提升进口食品通关效率。针对进口食品品类特点，加强与海关、市场监管等部门的协同联动，建立快速查验、风险预警等机制，在确保食品安全的前提下，缩短货物滞港时间，降低企业通关成本，为进口食品贸易持续升温提供了坚实保障。 当前，丽水口岸进口食品贸易的升温，不仅反映了国内消费市场的潜力，也体现了区域招商引资工作在激活外贸增长方面的积极成效。随着贸易便利化水平的不断提升和消费市场的持续升级，丽水口岸有望进一步拓展进口食品品类，吸引更多优质进口食品资源集聚，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-09-04

• 丽水以“丽水之赞”为引领 续写“八八战略”绿色发展新篇章

  丽水作为习近平生态文明思想重要发源地，始终牢记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的嘱托，以“丽水之赞”为强大动力，深入践行“八八战略”，通过深化改革创新、强化招商引资、推进项目建设等举措，加快生态产品价值转化，奋力在新时代续写绿色发展新篇章。 一、深学笃行凝聚共识，锚定绿色发展方向 丽水始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习“八八战略”蕴含的立场观点方法，不断深化对绿色发展规律的认识。通过理论学习中心组学习、专题研讨等形式，全市上下深刻领会“丽水之赞”的核心要义，即坚持生态优先、绿色发展，把生态优势转化为发展优势。丽水市明确，要以“八八战略”再深化为工作主线，将生态保护与经济发展有机统一，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展各领域全过程，凝聚起续写“八八战略”新篇章的思想共识和行动合力。 二、深化改革创新，构建生态产品价值实现机制 作为浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区，丽水聚焦生态产品价值实现这一关键课题，持续推进体制机制创新。探索建立生态产品市场化交易平台，推动水资源、森林碳汇等生态产品进入市场交易，让生态产品拥有“价格标签”。完善生态补偿机制，加大对重点生态功能区的补偿力度，鼓励生态保护地区通过生态产业发展实现增收。同时，深化“两山”转化金融改革，推出“生态贷”“碳汇贷”等绿色金融产品，为生态产业发展提供资金支持，着力打通绿水青山向金山银山转化的制度通道。 三、强化项目引领，夯实绿色发展基础 丽水牢牢把握打造美丽浙江大花园最美核心区的战略定位，以项目建设为抓手，推动绿色发展落地见效。加快推进大花园实施类项目建设，涵盖生态保护、基础设施、产业发展等多个领域，通过项目带动生态环境质量持续改善、城乡面貌不断提升。在项目谋划中，注重生态效益与经济效益的统一，优先布局生态农业、绿色工业、康养旅游等符合绿色发展导向的项目，确保项目建设既利当前又惠长远，为丽水绿色发展提供坚实支撑。 四、聚焦产业升级，培育生态经济新动能 丽水立足生态资源优势，推动产业向绿色化、高端化、数字化转型。在生态农业领域，大力发展茶叶、食用菌、中药材等特色优势产业，推广“生态+品牌”模式，提升农产品附加值。在生态工业方面，严守环保底线，培育发展生物医药、新材料、高端装备制造等绿色产业，推动传统产业绿色技改，降低能耗和排放。在现代服务业领域，深化文旅融合发展，打造“秀山丽水·诗画田园”旅游品牌，发展森林康养、乡村旅游等新业态，让生态资源成为带动经济增长的新引擎。 五、优化营商环境，提升招商引资实效 丽水把招商引资作为推动绿色发展的重要抓手，持续优化营商环境，吸引更多绿色产业项目落地。深化“最多跑一次”改革，简化审批流程，提高政务服务效率，为企业提供全周期服务。围绕生态经济重点领域，精准开展招商引资，瞄准国内外知名绿色企业、高新技术企业，引进一批带动性强、产业链长的大项目好项目。同时，加强与长三角地区的产业协作，承接绿色产业转移，主动融入长三角绿色经济圈，借助区域协同发展提升丽水绿色产业竞争力。 六、推进城乡融合，绘就美丽宜居新画卷 丽水以城乡融合发展为路径，推动生态优势转化为城乡发展优势。深入实施乡村振兴战略，推进新时代美丽乡村建设，改善农村人居环境，发展乡村旅游、农村电商等富民产业，让农民共享生态发展红利。加快中心城市建设，提升城市功能品质，打造生态宜居的山水城市。推动城乡基础设施互联互通，促进公共服务均等化，形成以城带乡、城乡互补的发展格局，让绿水青山成为城乡共同的美丽底色。 七、加强生态保护，筑牢绿色发展屏障 丽水始终把生态保护放在优先位置，持续加强生态环境治理。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实生态保护红线制度，加强自然保护地建设和管理。加大对重点区域、重点行业的环境监管力度，严厉打击环境违法行为。推进生态修复工程，加强水土流失治理、森林抚育和生物多样性保护，不断提升生态系统质量和稳定性，确保丽水的绿水青山永远成为最宝贵的财富。 八、坚持民生为本，共享绿色发展成果 丽水把增进民生福祉作为绿色发展的根本目的，让群众在生态保护和经济发展中获得实实在在的好处。加大生态惠民力度，通过发展生态产业带动就业增收，拓宽农民增收渠道。完善社会保障体系，提升教育、医疗、养老等公共服务水平，改善群众生活质量。推进“幸福丽水”建设，解决群众关心的热点难点问题，让绿色发展成果更多更公平惠及全体人民，增强群众的获得感、幸福感、安全感。 丽水将始终以“丽水之赞”为引领，坚定不移走绿色发展道路，以“八八战略”为总纲，持续深化改革创新，狠抓工作落实，努力在生态产品价值实现、绿色产业发展、城乡融合等方面取得新突破，奋力开辟“绿水青山就是金山银山”新境界，为全省乃至全国绿色发展贡献丽水经验。

  2025-09-04

• 丽水农旅融合筑品牌新生态

  浙江丽水创新生态农业与全域旅游协同模式，通过资源整合与品牌升级加速产业互促，为区域招商引资注入新动能。 一、全域旅游战略驱动农业增值 依托"九山半水半分田"的自然基底，丽水构建"点线面"三维发展体系：以生态景区为核心辐射农业观光带，串联284处休闲农业节点，形成"农区变景区、农房变客房、产品变礼品"的转化链条。其"四季采摘""古村农耕体验"等21项国家级乡村旅游项目年均吸引超百万人次，推动农产品溢价率达35%以上。 二、区域公用品牌破解产业碎片化 针对菌菇、茶叶、水果等九大主导产业长期存在的品牌分散问题，"丽水山耕"实施三重整合机制：统一品控标准覆盖152个品类，建立土壤成分动态监测系统；整合包装设计体系，将122类土特产转化为文创伴手礼；搭建全渠道营销矩阵，实现长三角200余商超专柜覆盖。品牌溢价带动合作农户年均增收超万元。 三、产业链互嵌实现双向赋能 在松阳茶旅综合体项目中，万亩茶园同步承载三大功能：前端保留传统采茶工艺展示吸引研学群体，中端设透明工厂实现加工可视化，后端延伸茶浴、茶染等体验消费。此种"生产基地+中央厨房+文旅服务"模式已被复制到13个县域，使农产品加工转化率提升至68%，旅游收入占比突破农业总产值的40%。 四、机制创新催化可持续发展 丽水首创"生态价"核算体系，对全域195万亩耕地进行GEP（生态系统生产总值）量化评估，将生态指标纳入招商引资评审。同时建立"品牌使用-收益反馈"闭环机制，"丽水山耕"年度品牌授权费的30%直接注入村级旅游基建，促成遂昌万亩梯田等7个农旅共生体项目落地。 当前，丽水正探索"碳汇农业+文旅"耦合模式，计划通过光伏农业大棚、生物质能源利用等项目，打造长三角首个负碳旅游目的地，进一步强化生态资源的经济转化效能。

  2025-09-03

• 【丽水招商引资】2014年丽水市政府工作报告

  2014年2月24日在丽水市第三届人民代表大会第四次会议上丽水市市长黄志平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，面对复杂多变的国际国内形势，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成全年目标任务，全省排名的35项主要经济指标增速，有26项居全省前三。全市实现生产总值983.1亿元，增长9.2%；财政总收入124.2亿元，其中地方财政收入73.7亿元，分别增长10.3%和14.1%；城镇居民人均可支配收入29045元，名义增长10.4%；农村居民人均纯收入10024元，名义增长13.2%；节能减排预计完成省级下达目标。(一)紧紧围绕稳中求进的总基调，积极应对，牢牢把握经济工作主动权项目建设扎实推进。重点实施55个省“411”重大项目和220个市重点建设项目，全市完成固定资产投资570.4亿元，增长20.9%。云景和龙庆高速公路建成通车，实现县县通高速。金丽温铁路扩能改造、龙浦高速公路、浙北至福州特高压输变电、金丽温天然气管道、独流入海瓯江治理等一批项目加快实施。丽水机场、金台铁路、龙丽温(泰)高速公路等项目前期有力推进，衢宁铁路正式立项。招商引资富有成效。引进大项目128个，其中5亿元以上大项目18个。全市实际利用内资237.9亿元、外资1.3亿美元，浙商回归到位资金70.2亿元，均超额完成年度计划。莲都、龙泉、遂昌、松阳等4家产业园被命名为首批省级山海协作产业园。创新驱动不断见效。新增省级企业研究院和研发中心16家、国家重点支持高新技术企业39家、省级科技型中小企业92家，累计建成院士专家工作站15家，省生态经济研究院“落户”丽水。新增专利授权量4277件，其中发明专利84件。新增省级名牌和省级著名商标29件。荣获全国科技进步先进市称号。企业帮扶积极实施。减免企业税费20.5亿元，兑付扶持资金13.5亿元。完成“小上规”111家，“个转企”4276家，股权交易挂牌企业40家。积极搭建银企合作平台，与国开行、省农行、浙江信保签订战略合作协议，金融机构本外币贷款余额1302.8亿元，增长16.5%。出台外贸稳增长政策，外贸进出口总额25.9亿美元，增长15.6%，出口超千万美元企业达到55家。(二)紧紧围绕转型升级的主线，突出重点，加大重大产业平台建设生态农业在彰显特色中稳步提升。推进农业“两区”建设，新建粮食生产功能区5.6万亩、现代农业综合区2个、主导产业示范区6个、特色农业精品园9个、生态精品林业基地38.6万亩。新增农村土地流转面积14万亩，新发展家庭农场1085家。新增绿色、有机和无公害认证农产品98个。工业经济在加快转型中持续增长。制定促进工业转型升级5大类23项专项资金政策，推进生态产业集聚区和10个产业集群示范区建设，优化丽缙五金科技产业园市县共建体制。全市规模以上工业总产值、增加值和新产品产值分别增长12.9%、12.6%、51.2%，战略性新兴产业增加值增长14.1%，增速均居全省第一。工业技改投资113.6亿元，增长35.2%。生态服务业在融合协调中加快发展。丽水现代商贸中心等4家服务业集聚区成为省级服务业集聚示范区，丽水无水港等8个项目被列入全省百个重点物流发展项目。电子商务、文化创意、信息、科技等新兴服务业方兴未艾。遂昌成为省首批电子商务示范县。全市服务业增加值和社会消费品零售总额均突破400亿元，分别增长8%和15.4%。生态旅游和休闲养生(养老)产业在扩量提质中齐头并进。成功举办首个丽水生态文化旅游季，古堰画乡、中国青瓷小镇创建国家4A景区和松阳田园风情省级旅游度假区通过评审。全市实现旅游总收入266.3亿元，增长29.4%。重点推进18个养生(养老)基地项目，启动创建农家乐综合体26家。荣膺全国首个地级市“中国长寿之乡”。(三)紧紧围绕全面深化改革的新要求，攻坚破难，致力山区科学发展综合改革三大全国改革试点深入实施。坚持把重大政策问题突破作为基本目标，农村金融改革试点方面，基本构建农民住房财产权、林权、土地流转经营权“三权”抵押贷款体系，累计发放“三权”抵押贷款11.9万笔、114亿元，年末贷款余额44.9亿元，其中林权抵押贷款余额36.6亿元，占全省总量的61%。村镇银行和小额贷款公司实现县(市、区)全覆盖。低丘缓坡综合开发利用试点方面，累计完成土地征收5.2万亩、场地平整4万亩，通过国土部试点中期评估。扶贫改革试验区方面，确定新一轮扶贫重点村1569个，完成异地搬迁农民2.1万人，来料加工扶贫模式入选中国社会扶贫创新“八大样板”。一系列热点、难点问题得到逐步解决。完善工程建设招投标管理办法，统一规范全市招投标市场。妥善处置企业资金链风险，集中化解银行不良资产7.5亿元。市区欧陆风情园建设、老机场地块开发、新机场选址、农贸市场改造提升、瓯江航道开发、天宁公租房建设等一系列社会关注度较高的问题，通过集中攻坚、创新方法得到逐步解决。(四)紧紧围绕“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”的区域定位，开拓进取，推进城乡统筹建设和管理城市品位持续提升。深化“六城联创”，成功创建国家园林城市，国家卫生城市创建通过省级暗访，省级历史文化名城通过专家评审。突出“六个一”项目建设，8个县城基础设施、商业配套加快完善，特色优势进一步彰显。突出“三改一拆”，全市拆除违法建筑767.8万平方米，改造旧住宅、旧厂区、城中村988.4万平方米，省级下达三年任务一年完成。突出城市治堵，市区新增停车位8022个、公交车40辆、公共自行车3000辆。新农村建设纵深发展。开展“六边三化三美”行动和历史文化村落保护利用，新创市级美丽乡村示范村20个，完成村庄综合整治208个。龙泉上垟入选十大中国最美小镇。莲都大港头、云和紧水滩入选全省十大最美乡镇。生态文明建设成效显著。生态环境状况指数连续十年居全省首位、全国领先，丽水市和遂昌、云和同时列入全国生态文明建设试点。遂昌、庆元国家级生态县通过现场验收。(五)紧紧围绕改善民生的根本目的，创新管理，财政支出七成以上用于民生事业社会保障不断完善。全市财政民生支出144.5亿元，增长18.7%，占财政总支出的74%。新增养老、医疗、工伤、生育、失业保险19.2万人，基本医保实现城乡一体化。新建城乡社区养老服务照料中心304个，市儿童福利院、处州福利中心建成投入使用。新增城镇就业2.7万人，城镇登记失业率2.96%。新建保障性住房2858套。社会事业全面发展。新创义务教育标准化学校57所，高考第一批上线2639人，增加476人，创历史新高。成功引进5家省级优质医院合作办医，市级公立医院综合改革启动实施，市中心医院综合病房大楼和6个县级医院迁建扩建项目基本竣工。成功举办国际摄影文化节、国际轮滑公开赛等重大文体活动。工青妇、人口计生、民族宗教、侨台外事、慈善等事业取得新进展。社会环境和谐稳定。创新社会管理与建设，加强矛盾纠纷排查与化解，所有乡镇(街道)平安创建达标，安全生产事故总数、死亡人数和直接经济损失连续十年“三下降”，食品安全群众满意率连续五年全省第一，群众安全感满意率97.5%，有望夺取省平安银鼎。国防动员、人民防空、双拥优抚等工作取得新成绩。(六)紧紧围绕市委大兴干事文化的总要求，改进作风，加强政府执行力建设行政效能逐步提高。推进行政审批“四减少”改革，市本级审批事项精简为403项。组建投资项目审批代办中心，签约代办项目41个，总投资60多亿元。着眼于理顺关系、提高效率，下放莲都行政事权57项，划转编制人员237名。市县食品药品和工商、质监管理体制优化整合有序推进。“智慧政务”试点完成主平台搭建。开办全国首个常态化电视问政节目。民主法制进一步加强。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，交由政府系统办理的208件人大代表建议和418件政协提案全部办结。开展依法行政示范单位创建活动，推进省行政调解试点。村级组织换届基本完成。坚决落实中央“八项规定”和省委“六个严禁”，加强廉政风险防控，“三公”经费支出下降14.3%。各位代表，过去一年的成绩，来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队官兵和省部属驻丽各单位，向关心和支持丽水发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，政府工作还有不少差距：一是生产总值、工业产值、农民收入等指标与预期目标还有差距，特别是经济总量仍然偏小，提升区域综合竞争力任重道远。二是生态产业距离成为全省乃至全国示范还有差距，特别是生态工业仍处于启动阶段。三是破解发展新问题仍需付出更大努力，特别是各项改革试点，还需不断地取得阶段性的成果。四是政府工作抓“点、线、面”的意识、苦干实干的劲头仍需强化，“四风”问题在一些部门和地方依然存在，特别是项目的开工率仍有待提高、完成进度也有待进一步加快。对此，我们将高度重视，切实加以改进。二、2014年主要目标和任务2014年是全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，改革发展任务重大而艰巨。世界经济仍将延续缓慢复苏态势。国内经济，一方面是十八届三中全会作出全面深化改革的决定，将进一步激发市场主体活力；另一方面，增长速度的换档期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期“三期”叠加，稳中有忧，区域竞争更趋激烈。综观国际国内经济形势，我们既要看到挑战和压力，坚持底线思维，更要看到优势和机遇，坚定发展的信心。我们坐拥全省乃至全国领先的好生态、好环境，我们有三大先行先试的“全国改革试点”，我们的“水陆空”立体交通网络在加速建设，我们的华侨优势、人文优势、后发优势和处于长三角、海西区结合部的区位优势在不断凸显。我们必将迎来属于丽水的“大时代”!对此，我们必须有充分的自信，迎难而上，乘势而上，实干而上，努力夺取新一轮发展的主动权。2014年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八大和十八届三中全会以及省委十三届四次全会、市委三届六次全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，以全面深化改革为动力，以建设美丽幸福新丽水为目标，以“三区两城”创建为载体，加快构建“十个最”的体制机制，加快市域治理体系和治理能力现代化，加快“绿色崛起、科学跨越”，努力在生态文明建设上走在全国全省前列。建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%；地方财政收入增长8%；城镇居民人均可支配收入名义增长10%以上，农村居民人均纯收入名义增长12%以上；固定资产投资增长20%；工业增加值增长11%以上；出口总额增长7.5%；社会消费品零售总额增长13%；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排指标均按省定目标要求安排。根据上述指导思想和预期目标，做好今年的政府工作，必须认真贯彻市委关于全面深化改革的决定，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域。重点做好十个坚持，落实十项举措，全力办好全市十方面大事和市区十方面实事：(一)坚持全面深化改革，着力推进“五大改革”新突破深化全国低丘缓坡开发利用试点。坚持保质量和保进度并重，完成试点区块90%的开发任务，加快配套基础设施建设，着力创造“地等项目、地等企业”的条件。深化土地供给机制改革，建立“能上能下、能进能出”的企业用地机制和供地负面清单，实行以“亩产论英雄”定地价、以约束性指标定奖惩，提高土地利用水平。深化全国农村金融改革试点。以构建普惠型农村金融服务为目标，推进城乡一体化信用体系建设、产业链延伸贷款、小额贷款保证等工作，积极促进农村“三权”抵押贷款扩面增量，新增“三权”抵押贷款10亿元以上。完善银政企合作平台，鼓励企业扩大直接融资，扶持优质企业加快股改、挂牌和上市。推进全国保险服务民生示范区建设。年末金融机构本外币贷款余额突破1500亿元。深化全国扶贫改革试验区建设。加强国家扶贫开发政策的研究与对接，创新搬迁扶贫、产业扶贫和社会扶贫体制机制。积极推进农村集体资产股份制改造，引导农村土地承包经营权、集体经济股权、农民住房财产权规范流转，探索建立农村产权流转交易平台。加大对景宁畲族自治县以及民族乡镇、民族村的扶持。深化全国生态文明建设试点。编制生态文明建设规划，确保省级生态市通过验收，积极争创国家生态文明先行示范区。科学修编市县生态环境功能区规划，实行差别化区域开发管理政策，优化和完善市域功能布局，加大主体功能区建设。加快生态资源资产化改革，推进排污权有偿使用与交易，探索建立生态效益评估与碳减排交易机制。深化行政审批制度改革。继续精简下放一批行政审批和民生服务事项，完善市、县、乡、村四级便民服务体系。推行审批权力清单制度，培育和规范中介服务业，加快构建市县联动、部门联动的重大投资项目审批大代办平台。推进“智慧政务”试点，完成联网审批系统开发，加快政务云平台覆盖扩面。(二)坚持“五水共治”，着力展现“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”新形象突出推进重点流域、重点地区污水整治。健全市、县、乡三级全覆盖的“河长制”体系，制定实施河道“水岸同治”的综合治理模式，组织“万名干部到基层抓治水”行动，力争在全省率先消灭黑河、率先治好臭河、率先清理垃圾河。农村污水处理行政村覆盖率70%以上。强力推进合成革、化工、钢铁、电镀等重点行业治污减排，对经过整治仍不能达标的企业，坚决予以关停。加大市区和8个县城内河整治，新建城镇污水处理管网90公里。联动推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水。加快防洪排涝工程建设，完成独流入海瓯江干堤建设12公里、中小河流治理60公里，开工建设青田水利枢纽，除险加固山塘水库199座。加强江河源头、湿地资源体系和饮用水源保护，力争完成60%县级以上城市备用水源地建设。积极推进工业节水和生活节水。统筹推进环境综合整治。深化生态公益林、景观林、防护林建设，重视水土流失防治与矿山生态治理，牢筑浙江生态屏障。加强耕地污染治理与修复，推进烟尘控制区建设。继续加强城市治堵，坚持公交优先，倡导绿色出行。继续推进“六边三化三美”和“三改一拆”，建立健全长效机制。创建无违建县1个。(三)坚持项目化推进，着力增强区域发展新动力力促项目管理和实施。坚持“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，强化项目化推进的基本方法，以更多的大项目、好项目推动经济持续发展。完善重大项目领导跟踪协调、责任部门全程服务和“四办”联合督办制度，提高项目供地、环评、规划等环节的服务效率。全市计划安排重点建设项目230个，年度计划投资200亿元。加紧谋划、包装、储备一批事关长远发展的大项目，突出抓好130个重大前期项目，总投资1000亿元。力促重大基础设施项目。围绕建设畅通便捷之城，抓好龙浦高速公路建设和龙丽温(泰)、武松龙、遂江、庆寿等高速公路项目前期，推进330国道莲都段等8个国省道项目建设，加快构建“两纵两横三支”高速公路网和国省道网络。基本完成金丽温铁路扩能改造路基工程，推进衢宁、衢丽、金台、龙浦、温武等铁路项目前期，加快构建“两纵两横”铁路网。启动瓯江航运开发，加快丽水机场项目前期和招商。抓好金丽温天然气管道、浙北至福州特高压输变电等项目建设。力促产业项目有效投入。切实提高项目供地率、开工率、竣工率、投产率、产出率，促进一批重大项目签约落地、一批重大项目开工建设、一批重大项目建成投产。全市工业投资突破200亿元，其中制造业投资165亿元，均增长20%。加大经营性土地出让和普通商品房开发投资，促进房地产市场健康有序发展。创新矿产资源综合开发投资机制，努力盘活矿产资源。力促民间投资。加大破除民间投资隐性壁垒，进一步激发民资、侨资活力。探索建立社会化投资服务机制，努力突破民资“投资难”与中小企业“融资难”的两难问题。支持民营企业参与国有企业改革重组，发展混合所有制经济。鼓励民营企业建立现代企业制度，合理引导兼并重组、强强联合。完善“进村入企”、“千名干部联系千家企业”长效机制，加大困难企业帮扶。(四)坚持转型升级，着力打造“3+3”生态产业新优势把生态农业作为农民增收的主攻方向。深入实施生态精品农业“361工程”，推进农产品质量安全可追溯体系建设。新建粮食生产功能区6.1万亩、现代农业园区9个、生态精品林业基地35万亩，新培育生态精品农业示范企业和示范合作社50家、示范家庭农场300家。加快农产品精深加工园区规划建设。重视打造“丽水生态精品农产品”区域品牌，加大培育网上营销市场和农村电子商务，推动更多的农产品上市交易。把生态工业作为构建生态产业体系的启动点。编制生态制造业发展导向和布局指南，细化主导产业与空间布局规划，明确鼓励类、允许类、限制类、禁止类行业和项目。发布项目负面清单，坚决摒弃污染难以治理的工业项目。根据发展生态工业的特别规定性和各地自然禀赋，组织创建一批生态工业试点，实施差别化政策扶持和资源要素倾斜保障机制。完善生态产业集聚区突出“姓工”的体制机制，重点推进核心区块以及东扩区块、丽缙五金科技产业园、丽景民族工业园建设，加快打造工业机器人、生物制药、装备制造业等特色基地，积极创建国家级开发区。整合提升10个省级开发区，实行以企业亩产为核心的综合评价体系，推动特色块状经济向现代生态产业集群转型发展。把生态服务业作为推进城市化的重要动力。整合服务业发展引导政策和专项资金，大力发展各类生产性和生活性服务业，促进服务业与新型城市化的融合发展。加快丽水现代商贸中心、家居生活广场、国际汽车城等重大服务业项目建设，启动实施丽水生态农林产品物流中心、庆元香菇市场物流中心等一批现代物流项目。科学规划发展港航经济、空港经济。积极推进一批总部经济基地建设，扶持培育本地优势企业总部经济，大力引进企业总部、区域性总部和各类结算中心。把生态旅游业作为第一战略支柱产业来培育。完善旅游发展政策，创新旅游管理体制，争创省级生态旅游综合改革试验区。推动更多的旅游景区、度假区提升“晋级”，加快瓯江莲都段生态景区、缙云仙都、遂昌金矿、青田石门洞创建国家5A级旅游景区步伐。注重整合提升瓯江和千峡湖沿线重点旅游项目，启动青田北山旅游小镇建设。大力发展乡村休闲旅游，新建农家乐综合体10家。加大旅游对外宣传推介，提升旅游服务水平。全市旅游总收入增长25%。把生态休闲养生(养老)产业和文化特色产业作为生态经济可持续发展的有力支撑。深化“五养”行业标准的研究与制定，加快通济堰养生文化园等十大养生(养老)基地和100个养生乡村建设，积极推出一批各具特色的观光型、体验型、避暑型养生(养老)项目。加快十大文化产业园区集聚化、特色化建设，推进古堰画乡油画产业基地等一批重点文化产业项目。总结提升十大特色文化品牌，办好一批重大文体活动。(五)坚持创新驱动，着力完善自主创新和科技进步新体系健全创新体系。积极培育创新型企业，鼓励企业开展产学研合作，提升关键技术、共性技术研发水平。力争创建国家级企业技术中心“零突破”，新建省级企业研究院和研发中心10家以上，新增高新技术企业和科技型中小企业100家以上。建设创新平台。推进生态科技城规划和建设，扶持创建更多的省级创新服务平台，加快创建中药材、食用菌、特色机械装备等国家级创新服务平台。争取建成合成革、汽车空调等一批省级产品质检中心。积极促进工业化和信息化“两化”融合，加快绿谷信息产业园、海创园建设。推进“四换三名”。积极推进腾笼换鸟，加快淘汰落后产能，组织实施100个以上战略性新兴产业投资项目，战略性新兴产业和高新技术产业增加值分别增长12%和10%。积极推进机器换人，鼓励企业加大技改投入，重点实施100个以上工业技改项目。积极推进空间换地，开展城镇低效用地再开发试点，加大标准厂房建设，新开发地下空间40万平方米。积极推进电商换市，扶持做大做特一批电子商务平台，实现电子商务销售额75亿元。坚持质量强市、标准强市、品牌强市，积极实施名企、名品、名家“三名工程”，推动龙头骨干企业和制造业50强向“五型企业”发展。新增专利授权量4000件，新增省级名牌和著名商标20件，参与制定修订国家和省级标准、行业标准4项。(六)坚持在更大的范围集聚生产要素，着力构建开放型经济新体制提升招商引资实效。完善招商引资指导性政策，强化产业链招商、侨资组团信托招商、生态资源优势招商、民族政策招商、装备制造业和战略新兴产业招商，加强与项目相关联的政府性机构、行业协会的联系合作，着力引进一批能够调结构、促转型、增后劲的生态经济大项目、好项目。争取引进国际国内500强、央企国企、浙商侨商回归和20亿元以上项目有新突破。全市实际利用市外内资220亿元，浙商回归到位资金75亿元。深化区域合作和山海协作。优化山海协作共建机制体制，推动4个省级山海协作产业园建设和试点扩面。力争签约山海协作项目100个，到位资金120亿元。全面深化与长三角、珠三角以及海西区的交流合作，积极对接上海自贸区和全省“四大国家战略”，加强对台经济文化交流。推动外资、外贸和外经、外包增量提质。创新外资利用方式，加强外资项目的包装和推介，大力引进和承接优质外资项目。全市实际利用外资1.5亿美元。创新外贸发展方式，加强出口基地和品牌培育，支持企业引进海外先进装备、技术和管理经验。鼓励优势企业扩大对外投资，支持更多企业参与服务外包行业。加强对外友好交流，以外事侨务促进外经贸发展。加强招才引智和人才队伍建设。实施绿谷精英和创业创新团队引领计划，加大引进国家和省“千人计划”、科技领军人才。推进国家大院名校丽水产业科技服务中心、院士工作站和海外高层次人才创业创新基地等平台建设，鼓励和扶持高层次人才创业创新。健全人才培养和选拔机制，加强突出贡献专家以及高技能人才队伍建设，研究发挥“本土人才”作用的政策。(七)坚持以更高的标准建设中心城市，着力打造宜居宜业宜游新城市高起点规划城市发展。按照“一江双城”的总体框架，深化城市特色研究，基本完成新一轮城市总体规划修编，促进城市空间合理布局、公共设施集约建设、资源要素优化配置。深化各专项规划设计，编制历史文化名城保护规划，谋划打造一批富有地域特色和文化内涵的城市精品亮点。加快完善城市功能。优化城市路网体系，推进花园路综合整治和富岭高速出入口改造提升，启动高速丽水北互通建设，新建续建联城路、教工路、城北路西段、大猷街西段、水东路二期、市场2号路等道路项目。推进旧机场、联城等区块道路框架和配套道路建设，加快富岭区块开发，加大北城道路综合整治。加强环南明湖旅游资源整合与开发，加快实施处州府城、欧陆风情园二期等一批项目，增强城市旅游休闲功能。强化市区联动共管机制。建立市区城市管理快捷高效指挥协调机制，优化整合城市公共管理资源，提升网格化、精细化管理水平。完善城市管理各类长效机制，实施环境卫生责任区制度，增进市民文明卫生意识。牢牢把握创建关键环节，确保创成国家卫生城市，国家环保模范城市基本达标。(八)坚持统筹发展，着力开创山区新型城市化、城乡一体化发展新局面积极创建“最美县城”。以“六个一”项目建设为主载体，推进8个县城特色化、品质化发展。突出龙泉剑瓷风韵，加快建设浙闽赣三省边际区域重要节点城市。突出青田欧陆风情、石雕主题，加快建设最美侨乡。突出“老云和、新童话、真山水”，打造童话休闲旅游城。突出庆元廊桥、香菇特色，加快接轨海西区。突出缙云黄帝文化底蕴，积极接轨浙中城市群。突出遂昌黄金、汤显祖文化，加快建设长三角休闲旅游城。突出松阳田园风光，打造新型田园生态城市。突出景宁畲族风情，建设“神奇畲乡、休闲胜地”。培育发展中心集镇。完善小城市和中心镇发展机制，加强以“四网二厂一园”为主的基础设施建设，加大培育22个省市级中心镇，推进壶镇、温溪、碧湖等3个小城市试点。深化强镇扩权改革，创新行政管理、财政金融、公共服务等体制机制，促进中心镇人口集中、产业集聚、功能集成。深化建设美丽乡村。统筹推进“百村示范、千村整治”和历史文化村落保护利用，加大连片连线美丽乡村精品区域培育力度。抓好50个省级农房改造示范村建设，新建20个市级美丽乡村示范村，新打造10条美丽乡村风景线。促进城市基础设施和公共服务向农村延伸，加强农村联网公路建设，实现村村电气化。(九)坚持转换理念，着力形成社会事业优质化发展新模式创新社会事业投资机制。按照“保好基本、放开非基本”的原则，鼓励和引导民资办医、办学、办文化，完善政府购买服务制度，大力推进社会事业综合改革。深化与“大院名校”合作共建的体制机制，大力引进和拓展优质教育、卫生资源。积极扶持一批民办医院、民办博物馆落地建设。创新社会事业建设机制。坚持适度超前的原则，完善城乡社会事业规划，增强与各领域规划的协调衔接。建立基本公共服务项目配套要素优先保障机制，积极推行“交钥匙工程”。推进丽水五中、市人民医院东城院区等项目，基本完成市第二人民医院迁建，实现市博物馆、体育馆开馆。创新社会事业管理机制。深化国家和省各项教育改革试点，创新教育管理和教师队伍建设，切实重视高中教育的改革与发展，努力提升教育质量。支持地方高校和职业教育发展，增强服务地方发展能力。扎实推进公立医院改革，深化基层综合医改。加大农村教师、医师定向培养力度，完善更加体现行业特点的激励机制。健全城乡公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动。坚持人口计生目标管理，实施“单独二孩”政策。(十)坚持以人为本，着力构建和谐社会新格局多渠道增加居民收入。深入开展农民增收“十大主题”活动。全面落实促就业各项政策，实现城镇新增就业1.4万人。逐步提高最低工资标准，有序推进企业开展工资集体协商，建立企业职工工资正常增长机制。健全完善社会救助体系，逐步提高城乡低保和农村五保供养补贴标准。广覆盖完善社保体系。健全社保政策，基本构建“五保合一”大社保体系，稳步推进扩面提标。新开工建设保障性住房2500套。大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和慈善事业。鼓励和扶持民办养老、医养结合新模式，启动9个县(市、区)示范性综合养老院建设，新建城乡社区养老服务照料中心524个。开工建设市残疾人托养中心、怡福家园养老院。深层次推进社会治理。培育和践行社会主义核心价值观，推进公民道德和社会诚信体系建设。深化网格化管理、组团式服务，健全外来人口管理服务体系，推进社会组织健康有序发展，创新信访工作机制，积极回应群众合理诉求，倾力化解积累性问题。完善社区管理体制，稳步推进“撤村建居”。加强安全生产和食品药品安全监管，健全防灾减灾救灾体制。着力化解企业债务危机和银行不良贷款。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。支持驻丽部队和国防后备力量建设，不断推进军民深度融合发展。各位代表，民生是为政之要，今年我们将继续围绕事关人民群众切身利益的问题，坚持尽力而为、量力而行，努力办好全市十方面大事和市区十方面实事。全市十方面大事为治水工程、美丽县城、美丽乡村、生态农业、生态工业、生态旅游、交通网络、生态环保、要素保障、城乡安居。市区十方面实事为内河治理、小区改造、教育保障、养老保障、医疗保障、就业增收、扶弱济困、城市畅通、文化惠民、食品安全。三、切实加强政府自身建设以党的群众路线教育实践活动为契机，大兴干事文化，着力打造为民、务实、清廉的服务型政府。(一)扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，全面改进学风、会风、文风和工作作风。把学习教育、提高思想认识贯穿始终，树立正确的权力观、利益观，切实增强群众观点。把整改落实、解决实际问题贯穿始终，反“四风”，破“两局”。把建章立制、标本兼治贯穿始终，深化人事制度改革，健全改进作风常态化制度，努力培养和造就一支“小狮子型”的公务员队伍。(二)大兴解放思想之风。把实事求是作为解放思想的内容和标准，努力做到“三问三思”、“三破三立”。把群众路线作为解放思想的根本路线，紧贴群众，问政于民、问需于民、问计于民。把全面建立“丽水自信”作为现阶段解放思想的重要内容，凡是有利于加快转型、推动开放、促进发展的改革目标、举措、制度、机制，都要敢想敢提敢争取，力争先行先试，创建更多的国家和省级改革试点。(三)大兴真抓实干之风。强化“绿水青山就是金山银山”的定力、能力和执行力，树立“功成不必在我”的理念，勇于改革、勇于担当，努力干出气势。发扬踏石留印、抓铁有痕的工作作风，始终紧盯目标干，经常围着项目转，突出问题导向，解决棘手问题，努力干出新风。进一步理顺抓落实的机制体制，使每个单位、每位干部都有干的任务、都有干的责任，做到千斤重担合力挑、人人身上有指标，努力干出合力。坚持实干论英雄，深化考核激励机制创新，突出生态指数、发展指数、幸福指数，强化政府目标管理和绩效考评，努力干出导向。(四)大兴为民服务之风。坚持“群众想什么，我们就干什么”的理念，把满足群众的需求、解决群众反映的问题、让群众满意作为努力方向，立说立行、见诸行动，让群众看到实实在在的成效和变化。深化政务公开和信息公开，加强行政执法监督和行政复议，切实保障公民合法权益。稳步推进新一轮机构改革，优化机构设置，理顺权责关系，提升服务效能。(五)大兴清正廉洁之风。自觉接受人大、政协和社会各界监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。坚持民主集中制，健全行政决策科学化、民主化制度。深化惩治和预防腐败体系建设，坚持查处大要案和查处发生在群众身边的腐败问题并举，始终保持惩治腐败的高压态势。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，“三公经费”预算支出削减30%。各位代表，今年我们仍将面临许多困难，但更加充满机遇和希望。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，以“秀山丽水自图强”的更大信心和决心，振奋精神，改革创新，扎实苦干，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，为建设美丽幸福新丽水而努力奋斗!

  2025-09-03

• 丽水山水激活绿色发展新境界

  面对新时代绿色发展命题，某省丽水市以实践为笔，绘就生态文明新图景。依托生态优势深化招商引资策略，该市正探索绿水青山转化为发展动能的高质量路径，为全域统筹发展注入新活力。 一、生态基底铸就发展底气 依托得天独厚的自然资源禀赋，丽水全域森林覆盖率达81.7%，连续三年蝉联中国环境质量评估前列。瓯江、钱塘江等主要水系Ⅰ-Ⅲ类水质断面占比99.8%，空气质量优良率超过98%，多项核心指标领跑长三角城市群。以"三改一拆""五水共治"为核心的环境综合治理行动，累计改造旧城区210万平方米，整治河道1370公里，城乡面貌实现全域焕新。 二、制度创新突破转化瓶颈 作为生态文明体制改革先行区，丽水率先建立生态产品价值核算体系，发布全国首个GEP核算国家标准。通过"生态贷""两山信用贷"等金融工具创新，盘活闲置农房1200余幢，带动43个山区乡镇发展民宿经济。构建"山耕""山居""山景"品牌矩阵，认证生态农产品2526个，溢价率达30%，惠及12万农户增收。 三、全域统筹擘画发展蓝图 在浙江省域空间规划框架下，丽水提出"一带三区"发展布局：建设瓯江生态经济带，打造浙西南山地休闲区、特色产业集聚区、生态康养示范区。重大交通项目取得突破性进展，衢丽铁路启动建设，丽水机场完成主体工程，四小时交通圈辐射长三角核心城市。设立全国首个生态产品交易中心，推动碳排放权、用能权等要素市场化流动。 四、融合战略激发内生动力 以"互联网+生态"重构产业链条，建成农村电商服务中心193个，农产品网络销售额年增35%。发展"光伏+农业"等立体产业模式，建成农光互补基地21个。实施乡村工匠培育计划，开发竹雕、青瓷等特色文创产品，打造研学旅游线路38条。村级集体经济收入均突破20万元，城乡居民收入比缩小至2.05：1。 在生态经济化、经济生态化的辩证发展中，丽水探索走出可持续发展新路。通过建立流域生态补偿机制，创新生态占补平衡制度，该市为同类型地区提供了可复制的实践样本。以全域视野推进要素流动、产业协同和价值转化，正使这片绿色沃土成为践行"两山"理念的鲜活样板。

  2025-09-03

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